一年来，开州坚持把学习好、贯彻好、落实好习近平总书记视察重庆重要讲话和关于扶贫工作重要论述作为首要政治任务，牢记嘱托、顽强作战，聚焦“两不愁三保障”这个基本要求和核心指标，以深化“脱贫决胜”活动为抓手，精准精细组织4轮建档立卡贫困户“两不愁三保障”调查核实和“回头看”，摸排发现解决突出问题362个，分类分项建立台账，逐条逐项整改销号，实现了“两不愁三保障”突出问题动态清零，为决战决胜脱贫攻坚奠定了基础。
工人装车春橙 叶娟 摄
义务教育 / 教育资助让12.7万名学生上得了学
“大杂烩，啷个能兼顾到每个孩子嘛。”大进中心小学校长刘德权急在心里，多次向镇领导和区级相关部门反映。去年9月，区教委和大进镇按照义务教育有保障要求，通过召开专题汇报会、入户征求群众意见，整合帮扶资金和教育专项基金，大进镇中心小学扩容建设得以正式启动。
为保证山里娃尤其是贫困儿童享受良好资源，区教委牵头联系市级帮扶集团单位进行“班班通”设施优化升级改造，并安排大进小学教师到山东省或重庆市的重点学校进行培训。“计划增加10个教学班，今年下半年将对外招生，届时大班额问题将得以解决。”刘德权说。
“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。”开州区教委相关负责人称，缓解城镇学校“大校额”“大班额”问题只是实现义务教育有保障的一个方面。近年来，为确保每一位贫困孩子都上得了学，全区在建立贫困学生基础信息台账的同时，通过区、乡镇、村、社四级走访制度，摸准贫困学生家庭情况和存在的具体问题，并建立了贫困学生“一生一策”档案。同时结合控辍保学行动、送教上门等措施，进一步压实帮扶责任。
去年全区累计投入教育资助资金1.5亿元，惠及12.7万名学生上学，同时为549名残疾学生落实送教服务，实现义务教育阶段贫困学生无失学辍学发生，义务教育保障率达100%。
白桥小学教师送教 李行行 摄
基本医疗 / 七重医疗保障让贫困群众看得起病
“一人得病，拖垮一家”，这是过去开州群众对因病致贫的一种无奈。在当地，因病致贫占据了致贫成因的较大比例。近年来,随着各类医疗救助政策的完善，贫困群众因病致贫发生率直线下降，医疗负担也大大降低。这一点丰乐街道光芒村村民沈兴禄深有体会。
“5000元的治疗费，自己只掏了500元。”提起去年12月的一次住院，沈兴禄印象深刻。老沈今年52岁，靠在工地揽活，他家2016年就脱了贫，但老伴钱德香患有慢性病，干不了重活且需要长期吃药，加上女儿上高职和儿子患有精神病，家庭负担重。“这次住院，要不是国家为我们购买了医疗保险和精准脱贫保险，没准去年就返贫了。”老沈说。
为降低像老沈这类贫困户的医疗负担，近年来，开州积极构建了资助参保、基本医疗、大病保险、民政救助、精准脱贫保险等七重医疗保障体系，将贫困户区内住院自付费用控制在10%以内，同时配套实施了贫困群众家庭医生签约服务，实现了让贫困群众有地方看病、看得起病、看得好病。
不仅如此，全区还在医疗系统开展了“大排查大调研”“健康扶贫暖心服务”等活动，持续打好“政策宣传+健康体检+家医履约+慢病随访+分类救治”组合拳，实施“先诊疗后付费”“一站式及时结算”等措施，提高了贫困群众就医效率。
健康扶贫救助队为贫困户开展疾病筛查 熊瑛 摄
老沈说，有这样的好政策，再也不怕看不起病了。同时，家庭医生每月上门检查，让他心里更踏实，“现在只想一门心思的挣钱。”
据统计，去年，全区健康扶贫医疗报销3.58亿元，惠及贫困户10.31万人次，健全完善标准化村卫生室433个，轮训乡村医生2500余人次。
住房安全 / 危旧房改造让577户群众住上安全房
“两不愁三保障”突出问题是否得到全部解决，最直观的办法就是看农户有没有住上安全房。从贫困户张以太的“搬迁记”可以看到大进镇云凤村落实住房安全的全过程。
走进老张的新家，房屋干净整洁，家具电器一应俱全，水电路网讯等配套完善，与城里人的生活没两样。事实上，在这之前，老张曾因房屋破旧吃了一辈子的苦。
老张今年68岁，过去由于房屋年久失修，张家一直过着提心吊胆的生活。“一遇下雨天，屋外下大雨，屋内就开始下小雨，家里的器皿都不够装。”老张回忆。
“张家虽没住在地质滑坡点上，但住在800米的斜坡山，就地改造效果不大。”后来，镇村干部经过多次勘探，与老张沟通交流后，决定纳入易地扶贫搬迁。结合老张的意愿和政策，国家补贴了3.2万元，加上老张儿子的支持，最终在镇上购买了一套旧房。从此，张以太家彻底和危房告别了。
据了解，云凤村先后搬迁10多户，改造旧房5户，实施危房加固15户，农户住上安全房的同时，结合人居环境整治10多户还进行了改厨改卫。
“只有房屋安全了才能住得踏实过得舒心。”开州区住建委负责人说，为全面解决住房安全突出问题，全区按照住房安全有保障要求，遵循“政府引导、群众自愿、宜搬则搬、宜改则改”的原则，采取财政支持、社会资助等方式，灵活实行“建、改、买”，加强“四类重点对象”危房改造。
同时，大力实施危房改造动态清零行动，统筹推进农村危房改造和旧房整治提升工程，让贫困群众一步住进新房子、逐步过上好日子。仅去年，全区实施易地扶贫搬迁37户、农村危房改造577户。
大进镇天宝寨村贫困户集中安置点（美丽新家园）修建完成，贫困户陆续搬进新家过上好日子 叶娟 摄
饮水安全 / 饮水巩固提升工程让群众喝上放心水
“有了蓄水池，哪怕是冬天降水少，我们也不再担心生产生活用水了。”看着去年新修的蓄水池，紫水乡雄鹰村4社贫困户李阳圣高兴地说。
雄鹰村距离开州城区有2小时车程，境内海拔在1000米以上。虽然村子前几年解决了饮水问题，但由于季节性缺水严重，遇到高温干旱或是冬季少雨，全村人就会出现短时间的饮水困难。
“遇到季节性缺水，不仅人畜用水紧张，农田灌溉生产也成问题。”老李的帮扶责任人廖加芬说，为了解决季节性缺水的难题，去年夏天，乡里了解情况后，联合区水务局将全村的饮水安全列为了重点整改清单。通过修建蓄水池，新建饮水管网、过滤池等基础设施，村里季节性缺水的问题得到了缓解。
雄鹰村季节性缺水问题的解决只是开州落实饮水安全有保障的一个缩影。近年来，该区为让群众喝上安全水，多次针对全区的农户尤其是贫困户的饮水安全展开了全覆盖的摸排，并建立了饮水安全台账，对发现的问题逐户逐项销号，同时通过实施饮水安全巩固提升工程，解决了群众季节性缺水的难题。
该区在保障农户饮水安全的同时，也更加注重对饮水工程的管护和巩固提升。目前，各乡镇均已经建立了农村安全饮水管护机制，仅去年全区投入2660万元资金，新建12处饮水安全巩固提升工程，让数万人喝上了放心水。
郭家镇盆丰村昔日看天吃水，如今家门口“自来” 向萍 摄
现在，村里季节性缺水的问题得到了解决，李阳圣不仅眉头舒展了，如今他将更多精力放在了发展生产上。今年3月，他还饲养了20只鸡、20只鸭。
来源 重庆日报
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